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中共黔南民族职业技术学院委员会 关于州委巡察整改进展情况的通报
来源:黔南州纪委监委网站  作者:  编辑:韦永武  日期:2019-08-23  点击率:3582  [我要打印]  [关闭]
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中共黔南民族职业技术学院委员会 关于州委巡察整改进展情况的通报
文章来源:黔南州纪委监委网站 发布时间:2019/08/20 18:30:21
http://www.qnzjwjcj.gov.cn/index.php?s=/Index/article/lid/38/aid/4038

根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国

共产党党内监督条例》有关规定,现将中共黔南民族职业技术学院委员会巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的领导、党的建设、全面从严治党方面的问题

(一)党的领导弱化方面的问题

1、针对“党的领导弱化”中"四个意识"不强,党委领导核心作用发挥不够充分。贯彻执行上级决策部署不够坚决有力,议事规则、决策程序执行不规范,党政联席会代替党委会现象突出”的问题。

整改情况:

一是加强政治理论学习。①认真学习党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神、习近平在全国高校思想政治工作会上重要讲话精神等相关内容,牢牢把握社会主义办学方向,强化和确保党对学院全面工作的领导。②进一步坚持党委中心组学习制度,以领导干部为重点抓好学院党委中心组学习,做到党委中心组每月按计划开展学习。③加强领导班子培训,2018年、2019年上半年,我院领导班子先后参加了“省管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神专题研讨班(第二期)”“全省高等院校党的建设工作专题研讨班”“全省高等院校党的建设工作专题研讨班”“国家级职业院校教师素质提高计划”--卓越校长及管理干部能力提升专题研修班等培训工作。二是认真落实《黔南民族职业技术学院领导干部联系基层党组织工作制度》,并严格执行。三是修订完善《中共黔南民族职业技术学院委员会党建工作制度》,并严格予以执行。四是制定《黔南民族职业技术学院党建工作评估整改方案》。五是修订完善《中共黔南民族职业技术学院委员会党委会议事规则》。六是建立健全《院长办公会制度、《黔南民族职业技术学院系党政联席会议制度》,并长期严格执行,进一步推进民主决策化和依法治理。

2、针对“贯彻高校思想政治工作不到位。没有专题研究和制定贯彻落实高校思想政治工作的具体措施,专兼职辅导员没有严格按照1:200的比例进行配备。目前在校学生8000余人,而专兼职辅导员只有10名,思想政治教育工作缺少专职人员”的问题。

整改情况:

一是每年召开1~2次全院思想政治工作会议,每学期院党委会专题研究思想政治工作至少一次,并形成制度。二是按照国家师生比要求,积极向州委、州政府申报增加编制,待州编委增加编制,立即落实辅导员招聘工作。在编制未落实前,学院以外聘的方式解决,目前学院已启动外聘辅导员工作。 三是修订完善《黔南民族职业技术学院辅导员队伍建设规定》,待院党委通过后执行。

3、针对“党委领导班子担当意识不强,对敏感问题和一些历史遗留问题存在求稳怕乱思想”的问题。

整改情况:

一是牢固树立领导班子“担当意识”,根据省委组织部关于印发《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》,制定《中共黔南民族职业技术学院关于开展不担当不作为问题专项整治工作实施方案》,各总支制定了整改清单,并认真贯彻落实。二是制定《黔南民族职业技术学院党委领导下的院长负责制实施细则》,并长期严格执行。三是清理了历史遗留问题,结合学院实际制定解决方案,协调相关部门逐步解决。

4、针对“党委班子成员工作作风不够深入,到系(处室)调研和指导少,与一线教师沟通交流和听取意见少,关心不够”的问题。

整改情况:

一是完善《黔南民族职业技术学院中层干部包班职责》,并长期严格执行。二是强化服务意识。每学期,院领导都多次深入师生当中进行走访调查,组织全体青年教师召开座谈会1次,及时掌握青年教师的思想动态。三是继续发挥书记、院长信箱的联系师生的桥梁和纽带,明确专人跟踪,及时汇报、及时回复。四是严格执行下寝制度。要求执班班主任每周下到学生寝室1次、值班人员当天到学生宿舍巡查。五是加强后勤服务管理的主动性,为师生排忧解难。经排查,累计共修理水管爆管180余处;修理电路故障200余次。进一步加强校园及周边安全隐患排查工作,按照区域划分,每天对各重点部位进行一次巡查,建立排查台帐,并向相关部门送交安全隐患整改通知书。截止目前,配足配齐了相应的消防设施,报废过期设备,对全院的消防设施进行了编号,确保了设施、设备、器材完好。

5、针对“党委议事规则执行不到位。临时党委会频繁,一些议题征求意见不充分、把关不严,导致会上难以达成共识”的问题。

整改情况:

一是修订完善并严格执行《中共黔南民族职业技术学院委员会党委会议事规则》。二是党委会前广泛征求会议议题,凡上党委会的议题先经分管领导专题会议研究,党委书记严格把关,会上深入讨论,达成共识。三是围绕学院中心工作,精简会议内容。

6、针对“民主集中制执行不好。党政联席会研究决定重大事项时,主要领导未严格按末位表态制度执行。一些重要事项班子成员讨论不充分,民主决策氛围不浓,民主集中制没有得到有效贯彻落实”的问题。

整改情况:

一是严格执行中央关于民主集中制的有关规定,加强党委议事能力,会前充分调研、酝酿、精心准备,严格按照会议制度执行末位表态制。二是修订完善《中共黔南民族职业技术学院委员会“三重一大”事项决策实施办法》,并严格执行。三是完善《黔南民族职业技术学院贯彻执行民主集中制制度》,并严格执行。四是党委班子要依据各自的职责、权限和议事规则,集体讨论决定重大事项,防止个人或少数人专断。

7、针对“党委领导下的校长负责制落实不到位。对党委领导下的校长负责制的认识理解上有偏差,贯彻不到位,执行不力,党委书记谋大事、管方向的职责没有充分体现,党委书记安排具体工作多,统筹协调少,院长的职能作用发挥不够”的问题。

整改情况:

一是修订完善《黔南民族职业技术学院党委领导下的院长负责制实施细则》,严格执行党委领导下的校长负责制。二是修订完善《中共黔南民族职业技术学院委员会“三重一大”事项决策实施办法》,并严格执行。三是建立完善《中共黔南民族职业技术学院委员会党委会议事规则》《院长办公会制度》,充分发挥党委书记、院长职能,严格执行校长负责制、校长报告制度,进一步推进民主决策科学化。

8、针对“意识形态工作滞后。党委对意识形态工作重视不够,没有专题研究和制定意识形态工作具体方案和措施,没有定期分析研判学院意识形态领域的风险点;对党委领导班子、教职工的学习教育抓得不紧;没有把意识形态工作纳入领导班子民主生活会和领导干部述职报告的内容。校园文化氛围不浓,社团活动单一”的问题。

整改情况:

一是制定《中共黔南民族职业技术学院委员会2018年意识形态实施方案》,将意识形态工作进行定期专题研究,并纳入领导班子民主生活会和领导干部述职报告,并长期严格执行。二是定期开展意识形态领域的风险点调研,针对突出问题制定实招硬招,并严格执行。三是加强党委领导班子、教职工的政治理论学习教育,不断提高思想认识;认真落实全面从严治党政治要求,党委中心学习组专题学习中共中央办公厅颁布《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。四是进一步加强学院群团工作,制定《黔南民族职业技术学院共青团组织改革方案》,以此“方案”为抓手,加强学生思想政治教育,把学生思想政治教育工作做实、做细。五是借思政评估,构建校园文化体系,达到文化育人的目的。学院坚持党管意识形态原则,进一步落实高校意识形态工作责任制。①根据要求,州党政主要负责同志每学期至少进高校讲1次思想政治理论课,2018年6月12日,黔南州人民政府吴胜华州长到校给我院350名师生作思政教育专题辅导讲座。 ②院党委高度重视意识形态工作,认真贯彻落实上级有关工作要求,把意识形态工作与学院创优紧密结合,一同部署、一同落实,明确党委书记为意识形态工作第一责任人,严格落实“一岗双责”,带头抓意识形态工作。

(二)党的建设缺失方面的问题

1、针对“党建工作责任制落实不到位。职院党委对党建工作重视不够,没有将党建工作纳入日常议事日程部署、同落实,没有形成人人有责、齐抓共管的党建工作责任体系”的问题。

整改情况:

一是完善《中共黔南民族职业技术学院委员会党建工作制度》,负责人切实履行“第一责任人”责任,其他班子成员履行“一岗双责”,逐级压紧压实责任,层层抓落实。二是将党建工作纳入党委议事日程,每月召开一次党建工作专题会。三是出台了《中共黔南民族职业技术学院委员会关于明确专职副书记的通知》,加强党建队伍建设,调整了各系党总支专职组织员6人、并配齐各党总支党建工作专职副书记6人。四是加强年度党建考核的成果运用。

2、针对“重业务轻党建。党委对基层党组织指导督促不够,导致院(系)党组织未按规定时间换届,组织生活开展不正常,“三会一课”不正常的问题。

整改情况:

一是严格履行党委书记抓党建的主体责任和第一责任,严格实行各级党组织和党委班子成员“一岗双责”,完善了《中共黔南民族职业技术学院委员会党建工作制度》。二是组织每月一次主题党日活动;学习记录详实,全面、准确,实事求是记录整理会议相关材料,档案材料目录清晰合乎要求,严禁不实记录、照搬照抄现象发生。三是建立督查制度,严格督查指导,确保上级和院党委工作要求得到认真落实。四是按照要求组织基层换届,已于2017年10月开展换届选举工作,并配齐各系总支书记7名。

3、针对“不按规定缴纳党费。对2014年以来不足额缴纳党费的现象没有进行纠正。支部在计算党员的党费缴纳金额时,只收取整数”的问题。

整改情况:

一是学院2014年以来,每年都严格规范按照上级组织规定核算、收缴党费,经与州委组织部核实,从没有出现不足额缴纳党费现象。二是由各党总支利用“三会一课”时间,认真组织学习《关于进一步规范党费工作的通知》等相关文件,做到党员全覆盖,人人都知晓。三是认真按照文件精神,由党建办明确专人负责党费的收缴、使用与管理标准。党费收缴标准按规定为:岗位工资、薪级工资、基础性绩效工资三项之和,再扣除:个人所得税、养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金、职业年金、工会费七项后所剩余额再按缴费比例核算收缴。离退休职工为基本离退休费和离退休基本补贴两项之和按缴费比例核算收缴。四是党费收缴采取年初按在职职工一月或二月份工资基数核定缴费标准,按月收缴,由于以前单一采用现金缴纳,考虑实际情况,经请示州委组织部同意,可按整数(元)收取。2018年6月份前均采取逢七进位按整数(元)收缴。五是从2018年7月份起,学院党费收缴经整改后细化到角分,党员可选择现金、支付宝、微信等支付方式缴纳党费。交行黔南分行在我院推广使用的党员党费收缴系统网银、党员也可自行通过手机银行缴纳党费,学院专户每月对账管理。管理手段快捷简便,账目清晰,便于院党建办掌控并及时追缴。由于考虑部分老党员使用不成熟,离退休支部仍按以往缴纳党费方式收缴。

4、针对“民主生活会质量不高。党委班子成员对民主生活会认识不足,开展批评与自我批评不力,问题找得不准,思想上没有真正解决问题”的问题。

整改情况:

一是加强理论学习,严格对照中央、省委、州委民主生活会要求,制定2018年《黔南民族职业技术学院领导班子民主生活会方案》。二是会前广泛征求教职工意见,开展谈心谈话活动,认真撰写对照分析材料。三是会上根据分工,大胆开展批评与自我批评,推进学院党建工作的发展。四是邀请民主党派人士、教职工代表等参加,强化监督作用。

5、针对“对干部队伍建设重视不够。没有建立健全年轻干部培养选拔长效机制,中层干部长期没有轮岗交流、年龄老化,人才断层严重”的问题。

整改情况:

一是积极向省、州编办反映,争取早日审批我院内部机构职数,以便及时配齐管理岗位的工作人员。二是加强干部队伍建设,积极争取上级组织部门支持,完善学院副科(8级岗位)职数编制,完善干部晋升通道。三是完善学院《科级领导干部选拔任用暂行办法》。四是完善《黔南民族职业技术学院后备干部培养管理办法(试行)》,并严格执行。五是已于2017年9月完成中层干部轮岗交流,按计划对轮岗后各系(部)运行情况进行评估。

6、针对“原党委个别领导干部组织纪律观念淡薄,不认真执行请示报告制度”的问题。

整改情况:

一是完善《中共黔南民族职业技术学院委员会领导班子成员有关重要情况报告的规定》,并严格执行。二是严格党员干部管理制度,严格请销假制度,明确院领导正职向州委州政府、副职向正职履行请销假手续。

(三)全面从严治党不力方面问题

1、针对“履行主体责任不到位,管党治党宽松软。没有把党委履行主体责任放在重要位置,把党风廉政建设和办学治校割裂开来,存在“两张皮”现象,党委书记把主要精力集中在抓基础设施建设和扩大招生人数上,对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作,具体指导和检查落实不够;责任分解照搬上级文件,领导班子成员不知道如何有效落实主体责任;有的领导班子成员认为抓党建工作看不出成绩,对党建工作履职不够”的问题。

整改情况:

一是明确学院党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,切实履行党委、党总支、党支部负责人为“第一责任人”,其他班子成员履行“一岗双责”, 逐级压紧压实责任,层层抓落实。二是学院党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与学院建设、招生规模、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查,履行好班子集体责任、班子成员履行好“一岗双责”。三是实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导,要把抓好党建作为最大政绩,完善《中共黔南民族职业技术学院委员会党建工作制度》,每年定期召开党建专题工作会,实行每半年各总支向院党委报告工作和年底总支书记述职制度。四是修订完善《中共黔南民族职业技术学院委员会党建工作目标考核办法》,年底进行考核,达到争比进位的目的,同时加大对考核结果的运用。五是制定《中共黔南民族职业技术学院委员会党建工作责任制度》,对党建工作的责任进一步明确。

2、针对“监督责任落实不力。纪委监督作用没有充分发挥,监督检查不多针对性不强,对存在的问题研判和治理不力,对违规发放补贴奖金的问题不制止;对苗头性、倾向性问题开展提醒、批评、约谈等措施运用不好”的问题。

整改情况:

一是认真贯彻落实教育部《关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》,制定《中共黔南民族职业技术学院委员会践行监督执纪“四种形态”实施办法》、制定《中共黔南民族职业技术学院委员会关于对领导干部进行提醒、函询、诫勉的实施细则》、《中共黔南民族职业技术学院委员会贯彻落实“中国共产党问责条例”实施办法》、并严格执行。二是完善《黔南民族职业技术学院监督和问责办法》,彻底解决监督检查不多、针对性不强等问题。三是制定《中共黔南民族职业技术学院委员会关于对重点领域监督检查办法》来加强对重点岗位重点环节的监督和检查。四是加大纪委监察干部队伍的建设、教育和培训,切实提高纪委执纪问责能力。

3、针对“对《领导干部个人重大事项报告》审核把关不严”的问题。

整改情况:

一是加强对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的组织学习。二是签订领导干部个人报告事项承诺书。三是建立和完善《中共黔南职院委员会领导班子成员有关重要情况报告的规定》,严格执行《领导干部个人重大事项报告》制度,个人严格审查,分管领导负责初审,加强领导干部管理和监督。

4、针对“贯彻中央八项规定精神不力。没有认真领会并严格执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定等精神,十八大后违规公务接待、违规发放津补贴、公款旅游等情况仍时有发生”的问题。

整改情况:

一是认真开展“四风”问题检查,自查自纠。二是制定《中共黔南民族职业技术学院委员会关于开展干部不担当不作为突出问题的实施方案》,加大执纪问责力度。三是加强作风纪律的监督管理,推动作风建设常态化,促进学院健康发展。四是经自查自纠,杜绝十八大后违规公务接待、违规发放津补贴、公款旅游等情况发生。

二、关于违反党的纪律方面的问题。

(一)违反“四风”和中央八项规定精神方面的问题

1、针对“违规发放津补贴”方面的问题。

整改情况:

一是教职工伙食补助问题,从2018年4月起学院根据巡察反馈,严格按照职工自行上缴伙食补助51%,学院补助49%执行。二2013至2016年期间,违规使用工会费发放各分会主席和管理员差旅费补助或电话费补助、职工“三·八”妇女节和“六·一”儿童节慰问费均已按有关要求责令退回。

2、针对“违规发放电话费补助”的问题。

整改情况:

一是2013至2015年学院按月发放县级以上领导电话费补助已按要求组织清退。二是2016年学院发放全院教师职工电话费补助共计10.8万元,属于学院奖励绩效的子项目之一。三是2016年12月学院发放主要领导电话费500元,属于学院奖励绩效的子项目之一,已按要求组织清退。

3、针对“疑似变相公款旅游”的问题。

整改情况:

一是经核查,根据《黔南民族职业技术学院广告设计与制作专业培养方案》《教育部职业学校学生实习规定》,计科系(建筑系)依据有关规定制定了实训方案并报教务处审批同意,于2015年、2016年组织学生外出写生,不属于公款旅游。二是完善《黔南民族职业技术学院学生实习实训制度》。三是今后加强学生实习实训管理。

4、针对“存在同城接待及公务接待无“三单”等违规接待”的问题。

整改情况:

一是同城接待。接待费用已责令经办人退回。二是超标准接待。经核查,未有高档奢侈菜单,学院未制订具体接待标准,已对经办部门领导及经办人进行了批评教育。三是违规在娱乐场所接待,已责令经办人退回娱乐场所消费金额。四是公务接待无“三单”。因2015至2016年未完善公务接待管理办法,导致公务接待报销手续不完善,学院2018年3月已修订并完善黔南职院公务接待管理办法,并严格执行公务接待“三单”报账制度。

5、针对“违规购买土特产”的问题。

整改情况:

已对经办人进行了批评教育,杜绝今后类似问题再次发生。

(二)其他方面的问题

1、针对“未按照合同约定时间收取租金,且未及时上缴财政”的问题。

整改情况:

一是2014年4月与黔匀汽车驾驶培训学校签订合作开办驾驶培训考试中心协议,约定协议签订5日内缴纳第一年100亩土地的资产占用费55万元,以后每年1月31日缴纳每年递增的5.5万元资产占用费。2015、2016年黔匀汽车驾驶培训学校缴纳资产占用费的时间分别为2015年5月5日,2017年10月25日,与合同约定的时间不符,经对合同进行清理核查,校方多次催缴,由于对方资金困难未及时缴纳造成,已通知对方以后必须按合同按时缴纳占用费。学院于2019年5月按照合同收取黔匀驾校2019-2020年场地租金80万元整,并于2019年5月30日前已汇缴州财政专户。二是职院2014年4月收到黔匀汽车驾驶培训学校2014年资产占用费55万元,但直到8月才上缴财政,经核查,因财务业务繁忙,延迟上缴,已对财务部门领导及经办人进行批评教育,杜绝以后类似问题发生。三是制定《黔南民族职业技术学院合同管理办法》(送审稿),待学院通过后严格执行。

2、针对“年度目标奖分配差距过大”的问题。

整改情况:

一是学院奖励绩效分配方案总体向一线教师倾斜,一线教师发放绩效占学院总绩效的60%以上,个别行政管理人员偏高,是因为奖励项目较多,不具备代表性。二是认真贯彻落实奖励性绩效工资,按劳分配、多劳多得、优绩优酬的原则,严格执行奖励上限不超过州目标办规定的标准。三是进一步完善《黔南民族职业技术学院奖励性绩效发放办法》,并严格执行。

3、针对“存在违规套取教师工资发放临聘人员有关费用的问题”的问题。

整改情况:

经自查,学院按要求于2010年在州人社局的指导下,完成了事业单位人事制度改革,全体教职工实行竞聘上岗,按岗取酬,未聘人员由学院安置。学院第一轮聘用结束,有6人属于未聘人员。按上级“事改”文件要求,学院须安置好未聘人员。为安置未聘人员学院设置就业推荐岗,就业推荐岗工作职责要求每人每年须向学院上缴100名学生就业推荐费,就业推荐费进入学院大账,用于支付外聘教师工资。学院在2017年3月第三轮聘用过程中,已取消未聘人员就业推荐岗的设置,按州人社局要求未聘人员在本聘期按未聘人员管理,享受未聘人员工资待遇。

4、针对“财务管理审批把关不严”的问题。

整改情况:

一是部分差旅费报销,存在出差时间与过路费的时间不一致的问题,甚至存在违规报销个人培训费、车辆违法罚款,白条报销、超额报销等问题。经核实,对多报部分已退回,并对部门进行了批评教育,加强了对报帐人员的培训。二是为核对决算数字,将2013年至2015年发生的接待费年终结转到“福利费”科目核算,但上述支出不属于“福利费”科目的开支范围。经查实,为了与年初部门预算福利费科目金额相符,进行调账,已对财务人员账务处理规范进行了要求,严格按照事业单位会计处理办法执行。

5、针对“教职工借款长期挂账未清理”的问题。

整改情况:

一是已全面对职工长期挂帐进行了清理,2017年底已清理完毕。二是制定了《黔南职院备用金管理制度》。

6、针对“公车管理不规范”的问题。

整改情况:

一是修改完善《黔南民族职业技术学院车辆管理规定》。二是严格报修审批手续,做好派车审批登记,已从2018年5月起开始执行。

7、针对“服务一线教师不到位”的问题。

整改情况:

一是教职工差旅费长期不能报销。已责令财务部门对各系、处报账人员进行培训,加强报账意识,强化服务意识,解决教职工迫切反映的问题。二是定期或不定期召开年青教师座谈会。三是进一步对学院教师宿舍进行全面排查,消除安全隐患,方便教师生活。四是对新引进人才配置热水器48台、洗衣机38台。

8、针对“茶叶和酒管理使用不规范”的问题。

整改情况:

一是严格执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》,学院已不再购买公务接待用酒。二是学院茶叶管理做到购置、使用有登记并明确由办公室专人负责管理。三是进一步落实中央八项规定精神及省委十项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,切实加强党风廉政建设。四是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等法规。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0854-8610091;电子邮箱:qnzydw@126。com。


中共黔南民族职业技术学院委员会

2019年8月12日

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编辑:韦永武
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